國務院：7月1日起,工(gōng)程質量保證金預留比例由5%降至3%

6月7日國務院總理李克強主持召開(kāi)國務院常務會議，決定在今年已出台４批政策減稅降費(fèi)７１８０億元（人民币．下(xià)同）的基礎上，自７月１日起推出的新降費(fèi)措施，

決定推出新的降費(fèi)措施 要求兌現全年爲企業減負萬億元的承諾

1.将建築領域工(gōng)程質量保證金預留比例上限由5%降至3%。

2.清理能源領域政府非稅收入電價附加，取消其中(zhōng)的工(gōng)業企業結構調整專項資(zī)金，将國家重大(dà)水利工(gōng)程建設基金和大(dà)中(zhōng)型水庫移民後期扶持基金征收标準降低25%。

3.降低電信網碼号資(zī)源占用費(fèi)、農藥實驗費(fèi)、公安部門相關證照費(fèi)等6項行政事業性收費(fèi)标準。

4. 暫免征銀行業和保險業監管費(fèi)。

2017年1月份住房城鄉建設部、财政部制定并印發了《建設工(gōng)程質量保證金管理辦法》。兩種情況，不得預留工(gōng)程質量保證金，爲建築企業減負！

1、兩種情況，不得預留工(gōng)程質量保證金

在工(gōng)程項目竣工(gōng)前，已經繳納履約保證金的，發包人不得同時預留工(gōng)程質量保證金。

采用工(gōng)程質量保證擔保、工(gōng)程質量保險等其他保證方式的，發包人不得再預留保證金。

2、預留金額

保證金總預留比例不得高于工(gōng)程價款結算總額的5%（小(xiǎo)編提示：7月1日起執行3%）。合同約定由承包人以銀行保函替代預留保證金的，保函金額不得高于工(gōng)程價款結算總額的5%（小(xiǎo)編提示：7月1日起執行3%）。

3、預留保證金可第三方托管

社會投資(zī)項目采用預留保證金方式的，發、承包雙方可以約定将保證金交由第三方金融機構托管。

4、逾期未返還，應支付違約金，并在招标、合同文件中(zhōng)明确

發包人應當在招标文件中(zhōng)明确保證金預留、返還等内容，并與承包人在合同條款中(zhōng)對涉及保證金的下(xià)列事項進行約定：

（一(yī)）保證金預留、返還方式；

（二）保證金預留比例、期限；

（三）保證金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式；

（四）缺陷責任期的期限及計算方式；

（五）保證金預留、返還及工(gōng)程維修質量、費(fèi)用等争議的處理程序；

（六）缺陷責任期内出現缺陷的索賠方式；

（七）逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責任（新增條款）。

5、缺陷責任期最長2年

從工(gōng)程通過竣工(gōng)驗收之日起，自動進入缺陷責任期。

缺陷責任期一(yī)般爲1年，最長不超過2年，由發、承包雙方在合同中(zhōng)約定。

文件原文：

建設工(gōng)程質量保證金管理辦法

第一(yī)條　爲規範建設工(gōng)程質量保證金管理，落實工(gōng)程在缺陷責任期内的維修責任，根據《中(zhōng)華人民共和國建築法》《建設工(gōng)程質量管理條例》《國務院辦公廳關于清理規範工(gōng)程建設領域保證金的通知(zhī)》和《基本建設财務管理規則》等相關規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱建設工(gōng)程質量保證金（以下(xià)簡稱保證金）是指發包人與承包人在建設工(gōng)程承包合同中(zhōng)約定，從應付的工(gōng)程款中(zhōng)預留，用以保證承包人在缺陷責任期内對建設工(gōng)程出現的缺陷進行維修的資(zī)金。

缺陷是指建設工(gōng)程質量不符合工(gōng)程建設強制性标準、設計文件，以及承包合同的約定。

缺陷責任期一(yī)般爲1年，最長不超過2年，由發、承包雙方在合同中(zhōng)約定。

第三條　發包人應當在招标文件中(zhōng)明确保證金預留、返還等内容，并與承包人在合同條款中(zhōng)對涉及保證金的下(xià)列事項進行約定：

（一(yī)）保證金預留、返還方式；

（二）保證金預留比例、期限；

（三）保證金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式；

（四）缺陷責任期的期限及計算方式；

（五）保證金預留、返還及工(gōng)程維修質量、費(fèi)用等争議的處理程序；

（六）缺陷責任期内出現缺陷的索賠方式；

（七）逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責任。

第四條　缺陷責任期内，實行國庫集中(zhōng)支付的政府投資(zī)項目，保證金的管理應按國庫集中(zhōng)支付的有關規定執行。其他政府投資(zī)項目，保證金可以預留在财政部門或發包方。缺陷責任期内，如發包方被撤銷，保證金随交付使用資(zī)産一(yī)并移交使用單位管理，由使用單位代行發包人職責。

社會投資(zī)項目采用預留保證金方式的，發、承包雙方可以約定将保證金交由第三方金融機構托管。

第五條  推行銀行保函制度，承包人可以銀行保函替代預留保證金。

第六條  在工(gōng)程項目竣工(gōng)前，已經繳納履約保證金的，發包人不得同時預留工(gōng)程質量保證金。

采用工(gōng)程質量保證擔保、工(gōng)程質量保險等其他保證方式的，發包人不得再預留保證金。

第七條  發包人應按照合同約定方式預留保證金，保證金總預留比例不得高于工(gōng)程價款結算總額的5%（小(xiǎo)編提示：7月1日起執行3%）。合同約定由承包人以銀行保函替代預留保證金的，保函金額不得高于工(gōng)程價款結算總額的5%（小(xiǎo)編提示：7月1日起執行3%）。

第八條　缺陷責任期從工(gōng)程通過竣工(gōng)驗收之日起計。由于承包人原因導緻工(gōng)程無法按規定期限進行竣工(gōng)驗收的，缺陷責任期從實際通過竣工(gōng)驗收之日起計。由于發包人原因導緻工(gōng)程無法按規定期限進行竣工(gōng)驗收的，在承包人提交竣工(gōng)驗收報告90天後，工(gōng)程自動進入缺陷責任期。

第九條　缺陷責任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人應負責維修，并承擔鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔費(fèi)用，發包人可按合同約定從保證金或銀行保函中(zhōng)扣除，費(fèi)用超出保證金額的，發包人可按合同約定向承包人進行索賠。承包人維修并承擔相應費(fèi)用後，不免除對工(gōng)程的損失賠償責任。

由他人原因造成的缺陷，發包人負責組織維修，承包人不承擔費(fèi)用，且發包人不得從保證金中(zhōng)扣除費(fèi)用。

第十條　缺陷責任期内，承包人認真履行合同約定的責任，到期後，承包人向發包人申請返還保證金。

第十一(yī)條　發包人在接到承包人返還保證金申請後，應于14天内會同承包人按照合同約定的内容進行核實。如無異議，發包人應當按照約定将保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明确的，發包人應當在核實後14天内将保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔違約責任。發包人在接到承包人返還保證金申請後14天内不予答複，經催告後14天内仍不予答複，視同認可承包人的返還保證金申請。

第十二條　發包人和承包人對保證金預留、返還以及工(gōng)程維修質量、費(fèi)用有争議的，按承包合同約定的争議和糾紛解決程序處理。

第十三條　建設工(gōng)程實行工(gōng)程總承包的，總承包單位與分(fēn)包單位有關保證金的權利與義務的約定，參照本辦法關于發包人與承包人相應權利與義務的約定執行。

第十四條　本辦法由住房城鄉建設部、财政部負責解釋。

第十五條　本辦法自公布之日起施行，原《建設工(gōng)程質量保證金管理暫行辦法》（建質[2005]7号）同時廢止。